以案件质量评查 促办案质量提升

为进一步加强卫生计生监督执法案卷管理，提高卫生计生监督执法案卷制作水平，规范执法程序， 11月30日至12月2日，由市卫计委统一组织，市卫生计生监督局承办，开展了全市2017年度卫生计生监督执法案卷评查活动。市卫计委副主任罗世军、市卫计委综合监督科科长范东升、市卫生计生监督局局长刘凌云、书记柴英豪参加了评查活动。罗世军主任在评查会上勉励参与评查的同志要充分认识案卷评查的重要意义，准确把握标准，严格规范评查，保质保量完成评查任务。

本次评查活动，共抽调全市卫生计生监督各专业骨干共计9人组成专业评查小组，并特邀市检察院等部门法制专家参与指导。评查小组严格按照《卫生行政执法文书规范》要求，结合《卫生计生监督执法案例评查标准》，采取“回避”制度和“一案双评”的方式，每份案卷至少有二名评委参评，对案件评析内容，处罚主体资格，违法事实认定，证据真实性、客观性和关联性，援引法律准确性，自由裁量权的适当性，以及罚缴分离是否到位等进行全面评查，并填写《案卷评查表》，采取“双签名”的方式，保证评查的客观公正、严谨准确。

通过对市卫生计生监督局和各县（市）区卫生计生监督所报送的共计40份本年度已结案卫生计生监督执法案卷的评查，评查小组认为，全市卫生计生监督执法案卷质量与往年相比有明显提高，绝大部分案件能做到主要证据完备、法律适用正确、处罚程序合规、自由裁量权运用适当。案卷优良率达55%。但在评查中也发现一些不容忽视的问题：一是个别案卷行政处罚主体认定错误；二是个别案卷证据单一、关联性不够，直接影响了事实认定的可靠性；三是由于办案人员对新修订的法律条款未能及时掌握，造成案卷中法律条款适用不准确等。针对案卷评查中发现的问题，评查小组要求各卫生计生监督机构，一是针对有关问题及时采取措施予以整改；二是结合本次评查对本地2017年度卫生计生监督执法案卷进行全方位的“回头看”，进一步规范执法案卷质量管理；三是有针对性开展卫生计生监督执法人员综合培训，提升综合素养，增强执法能力，提高办案水平，规范案卷管理，为维护人民群众合法权益提供有力的卫生计生监督保障。